環(huán)保部調(diào)集了5600名環(huán)境執(zhí)法人員，計劃用一年的時間對京津冀及其周邊的28個城市進(jìn)行25輪督查。這樣的執(zhí)法力度在中國環(huán)境治理史上前所未有，目標(biāo)卻十分清晰，保衛(wèi)藍(lán)天。

　　最新的數(shù)據(jù)是，4月7日至5月19日，一個多月的時間內(nèi)，督查組共檢查了1.2萬家企業(yè)，有8000多家企業(yè)存在環(huán)境問題，其中沒有任何治污設(shè)施的“散亂污”企業(yè)3000家，甚至連北京市區(qū)內(nèi)都有這樣的問題企業(yè)群。

　　事實上，環(huán)保部每天都在更新問題清單，結(jié)論大同小異，問題企業(yè)占七成，其中1/3是“散亂污”。

　　這些數(shù)字也引發(fā)了諸多討論：為什么檢查的企業(yè)中，有近70%的都有問題；“長了牙”的最嚴(yán)環(huán)保法已經(jīng)執(zhí)行兩年，大氣污染防治行動計劃也進(jìn)入收關(guān)之年，為什么居然還有大批沒有任何手續(xù)和沒有任何治理能力的“散亂污”企業(yè)潛伏在京津冀；為期一年的保衛(wèi)戰(zhàn)究竟能不能換來藍(lán)天？

　　帶著這些疑問，中國青年報記者獨(dú)家專訪環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇，深入了解這輪藍(lán)天與霾背后的博弈。

5.6萬家黑戶“散亂污”橫空出世？

環(huán)保部每天公布的問題清單中，一個新名詞高頻出現(xiàn)——“散亂污”，在田為勇看來，今年的大規(guī)模督查中，“散亂污”企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法人員死磕的對象。

　　田為勇給“散亂污”企業(yè)貼上了這樣幾類標(biāo)簽：沒有工商登記、沒有環(huán)保手續(xù)的“黑戶”；工藝落后，不符合產(chǎn)業(yè)政策；沒有任何治理設(shè)施、污染較重；不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局；只有個別經(jīng)營者受益，嚴(yán)重危害周邊群眾健康。

　　這樣的“散亂污”在京津冀及周邊的28個城市中有多少？環(huán)保部根據(jù)各地上報的情況初步統(tǒng)計的數(shù)字令人瞠目結(jié)舌：5.6萬家。

　　“但實際數(shù)據(jù)估計還要多得多”，田為勇說，從供電部門那里推算出的“散亂污”企業(yè)的數(shù)量一個更驚人的量級，或許以百萬計。僅在廊坊市文安縣的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)現(xiàn)了2000多家“黑”膠合板企業(yè)，絕大多數(shù)都不在地方上報的名錄中。

　　大氣污染防治行動計劃已經(jīng)執(zhí)行兩年，為什么今年才開始嚴(yán)打“散亂污”。田為勇解釋說，對“散亂污”發(fā)力，可以看做是京津冀大氣污染防治進(jìn)入掃死角的階段。

　　前期的治理瞄準(zhǔn)的是鋼鐵、化工、機(jī)動車等排放大戶，隨著治理的深入，排放大戶被看住后，一些隱蔽的、分散的、不在冊企業(yè)的污染問題被凸顯出來。

　　尤其是去年冬天幾次紅色預(yù)警期間，環(huán)保執(zhí)法人員在一線發(fā)現(xiàn)，“散亂污”這個特殊的群體，其實是很多地方最重要的污染來源。

　　田為勇介紹說，以北京為例，環(huán)保部在去年年底就提出，北京市不能一味地強(qiáng)調(diào)外來污染的輸入性問題，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部的工業(yè)大院對本地污染貢獻(xiàn)較大，需要花大力氣解決。這些獨(dú)門獨(dú)戶的院子，關(guān)起門來就是一個個隱蔽的污染源。

　　重視本地“散亂污”治理的內(nèi)容也寫進(jìn)了中央環(huán)保督察組給北京的督察建議中。

　　就在5月18日的一次檢查中，督查組在北京朝陽區(qū)發(fā)現(xiàn)，治理了多年的“十里河”建材市場仍存在很多問題。30多家石材加工企業(yè)無法提供環(huán)保手續(xù)，無營業(yè)執(zhí)照或注冊地為異地，安裝有大型切割機(jī)等大型加工設(shè)備，車間內(nèi)充滿粉塵，部分粉塵未經(jīng)處理直接排放，粘合膠露天攪拌，VOCs無組織排放嚴(yán)重，車間內(nèi)異味刺鼻。

　　也就是在這一天，環(huán)保部發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警，北京市也可能出現(xiàn)重污染過程。與以往不同，這次超標(biāo)的污染物是臭氧，而無組織排放的VOCs恰恰是臭氧生成的重要因素。

　　在督查緊盯的28個城市中，“散亂污”企業(yè)群絕非個案，幾乎沒有哪個省市獨(dú)善其身。

　　令田為勇印象深刻的還有天津北辰區(qū)劉家碼頭村，那里集聚了數(shù)百家廢塑料回收、廢舊電器回收、廢油桶油壺回收等作坊，以及利用廢品加工的小家具、小機(jī)械等企業(yè)。路兩旁堆的化工廢料像小山一樣，蚊蟲亂飛，多處燒荒火點(diǎn)，黑煙四起。

　　田為勇說，曾經(jīng)隱蔽著的“散亂污”產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)成為今年藍(lán)天目標(biāo)的攔路虎之一，必須花大力氣死磕，環(huán)保部的要求是，10月之前，不能完成整治的一律關(guān)停。

　　環(huán)保部調(diào)集了5600名環(huán)境執(zhí)法人員，計劃用一年的時間對京津冀及其周邊的28個城市進(jìn)行25輪督查。這樣的執(zhí)法力度在中國環(huán)境治理史上前所未有，目標(biāo)卻十分清晰，保衛(wèi)藍(lán)天。

　　最新的數(shù)據(jù)是，4月7日至5月19日，一個多月的時間內(nèi)，督查組共檢查了1.2萬家企業(yè)，有8000多家企業(yè)存在環(huán)境問題，其中沒有任何治污設(shè)施的“散亂污”企業(yè)3000家，甚至連北京市區(qū)內(nèi)都有這樣的問題企業(yè)群。

　　事實上，環(huán)保部每天都在更新問題清單，結(jié)論大同小異，問題企業(yè)占七成，其中1/3是“散亂污”。

　　這些數(shù)字也引發(fā)了諸多討論：為什么檢查的企業(yè)中，有近70%的都有問題；“長了牙”的最嚴(yán)環(huán)保法已經(jīng)執(zhí)行兩年，大氣污染防治行動計劃也進(jìn)入收關(guān)之年，為什么居然還有大批沒有任何手續(xù)和沒有任何治理能力的“散亂污”企業(yè)潛伏在京津冀；為期一年的保衛(wèi)戰(zhàn)究竟能不能換來藍(lán)天？

　　帶著這些疑問，中國青年報記者獨(dú)家專訪環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇，深入了解這輪藍(lán)天與霾背后的博弈。

5.6萬家黑戶“散亂污”橫空出世？

　　環(huán)保部每天公布的問題清單中，一個新名詞高頻出現(xiàn)——“散亂污”，在田為勇看來，今年的大規(guī)模督查中，“散亂污”企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法人員死磕的對象。

　　田為勇給“散亂污”企業(yè)貼上了這樣幾類標(biāo)簽：沒有工商登記、沒有環(huán)保手續(xù)的“黑戶”；工藝落后，不符合產(chǎn)業(yè)政策；沒有任何治理設(shè)施、污染較重；不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局；只有個別經(jīng)營者受益，嚴(yán)重危害周邊群眾健康。

　　這樣的“散亂污”在京津冀及周邊的28個城市中有多少？環(huán)保部根據(jù)各地上報的情況初步統(tǒng)計的數(shù)字令人瞠目結(jié)舌：5.6萬家。

　　“但實際數(shù)據(jù)估計還要多得多”，田為勇說，從供電部門那里推算出的“散亂污”企業(yè)的數(shù)量一個更驚人的量級，或許以百萬計。僅在廊坊市文安縣的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)現(xiàn)了2000多家“黑”膠合板企業(yè)，絕大多數(shù)都不在地方上報的名錄中。

　　大氣污染防治行動計劃已經(jīng)執(zhí)行兩年，為什么今年才開始嚴(yán)打“散亂污”。田為勇解釋說，對“散亂污”發(fā)力，可以看做是京津冀大氣污染防治進(jìn)入掃死角的階段。

　　前期的治理瞄準(zhǔn)的是鋼鐵、化工、機(jī)動車等排放大戶，隨著治理的深入，排放大戶被看住后，一些隱蔽的、分散的、不在冊企業(yè)的污染問題被凸顯出來。

　　尤其是去年冬天幾次紅色預(yù)警期間，環(huán)保執(zhí)法人員在一線發(fā)現(xiàn)，“散亂污”這個特殊的群體，其實是很多地方最重要的污染來源。

　　田為勇介紹說，以北京為例，環(huán)保部在去年年底就提出，北京市不能一味地強(qiáng)調(diào)外來污染的輸入性問題，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部的工業(yè)大院對本地污染貢獻(xiàn)較大，需要花大力氣解決。這些獨(dú)門獨(dú)戶的院子，關(guān)起門來就是一個個隱蔽的污染源。

　　重視本地“散亂污”治理的內(nèi)容也寫進(jìn)了中央環(huán)保督察組給北京的督察建議中。

　　就在5月18日的一次檢查中，督查組在北京朝陽區(qū)發(fā)現(xiàn)，治理了多年的“十里河”建材市場仍存在很多問題。30多家石材加工企業(yè)無法提供環(huán)保手續(xù)，無營業(yè)執(zhí)照或注冊地為異地，安裝有大型切割機(jī)等大型加工設(shè)備，車間內(nèi)充滿粉塵，部分粉塵未經(jīng)處理直接排放，粘合膠露天攪拌，VOCs無組織排放嚴(yán)重，車間內(nèi)異味刺鼻。

　　也就是在這一天，環(huán)保部發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警，北京市也可能出現(xiàn)重污染過程。與以往不同，這次超標(biāo)的污染物是臭氧，而無組織排放的VOCs恰恰是臭氧生成的重要因素。

　　在督查緊盯的28個城市中，“散亂污”企業(yè)群絕非個案，幾乎沒有哪個省市獨(dú)善其身。

　　令田為勇印象深刻的還有天津北辰區(qū)劉家碼頭村，那里集聚了數(shù)百家廢塑料回收、廢舊電器回收、廢油桶油壺回收等作坊，以及利用廢品加工的小家具、小機(jī)械等企業(yè)。路兩旁堆的化工廢料像小山一樣，蚊蟲亂飛，多處燒荒火點(diǎn)，黑煙四起。

　　田為勇說，曾經(jīng)隱蔽著的“散亂污”產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)成為今年藍(lán)天目標(biāo)的攔路虎之一，必須花大力氣死磕，環(huán)保部的要求是，10月之前，不能完成整治的一律關(guān)停。

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